DANH MC CC CH VIT TT
BLHS : B lut hỡnh s
BLTTHS : B lut t tng hỡnh s
CAND : Cụng an nhõn dõn
CACS : Cụng an c s
CST : Cnh sỏt iu tra
CSTTP : Cnh sỏt iu tra ti phm
LLCACS : Lc lng cụng an c s
LLCST : Lc lng cnh sỏt iu tra
QND : Quõn i nhõn dõn
TTATXH : Trt t an ton xó hi
TTXH : Trt t xó hi
PL : Phỏp lnh
1
LờI Mở ĐầU
1. Tớnh cp thit ca ti
Tnh Hu Giang, n v hnh chớnh c thnh lp theo Ngh quyt s
22/2003/QH11 ngy 26/11/2003 ca Quc hi nc Cng hũa xó hi ch
ngha Vit Nam khoỏ IX v Ngh nh s 05/2004/N-CP ngy 02/01/2004
ca Th tng Chớnh Ph trờn c s chia tỏch a gii hnh chớnh t tnh Cn
Th thnh thnh ph Cn Th trc thuc Trung ng v tnh Hu Giang. n
nay, sau gn 04 nm thnh lp v phỏt trin, tỡnh hỡnh kinh t-xó hi t c
nhng thnh qu rt kh quan, cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v
u cú mc tng trng ỏng k, i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn
ngy cng c nõng cao. Tuy nhiờn, do xut phỏt im ca tnh Hu Giang
khi thnh lp n v hnh chớnh mi l khỏ thp, iu kin kinh t xó hi cũn
nhiu khú khn, phc tp, c bit nhõn dõn tnh Hu Giang ch yu hot
ng trong lnh vc nụng nghip, trỡnh hc vn v mc sng cha cao dn
n ý thc chp hnh phỏp lut hn ch cng nh tn d xó hi c li ó i
sõu vo mt s phn t xu. T ú li dng s h trong khõu qun lý ca cỏc
ngnh, cỏc cp thc hin hnh vi phm ti vi nhiu phng thc, th
on tinh vi xo huyt, ni bt nht l ti phm trm cp ti sn, nhng quỏ
trỡnh iu tra khỏm phỏ, x lý cũn kộm hiu qu trờn a bn tnh Hu Giang.
Trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn, kp thi phỏt hin ti phm
v ngi phm ti, c quan cnh sỏt iu tra phi s dng nhiu bin phỏp,
phng tin khỏc nhau, ng thi phi cú s phi hp tớch cc ca cỏc c
quan, t chc v cụng dõn, c bit l s phi hp h tr ca cụng an c s.
Cụng an c s l lc lng trc tip thc hin chc nng qun lý nh nc v
an ninh trt t, chc nng phũng nga, u tranh chng ti phm a bn c
s. Cụng an c s cú nhiu u th, iu kin thun li t hot ng chc nng
2
ca mỡnh qua cụng tỏc qun lý con ngi, qun lý i tng, qun lý a
bn, phi hp h tr cho c quan cnh sỏt iu tra trong vic phỏt hin
kp thi ti phm, ngi phm ti v ti sn, tang vt ca v ỏn, cng nh cỏc
tỡnh tit khỏc liờn quan n i tng gõy ỏn v v vic phm ti xy ra, giỳp
c quan iu tra nhanh chúng lm rừ nhng tỡnh tit phc tp ca v ỏn, to
c s gii quyt tt v vic phm ti xy ra.
Tuy vy, trờn thc t a bn tnh Hu Giang quan h phi hp gia lc
lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi cụng an c s
trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn ang cũn nhiu hn ch, vng mc
c v nhn thc, trỏch nhim phi hp n c ch phi hp v s ch o thc
hin quan h phi hp. T ú lm hn ch hiu qu iu tra cỏc v ỏn trm
cp ti sn trờn a bn tnh Hu Giang.
Thc tin cho thy, cụng an c s cú nhiu thun li, l ni u tiờn tip
nhn nhanh nht mt s lng rt ln tin bỏo t giỏc ti phm. ng thi do
tớnh cht cụng vic thng xuyờn qun lý con ngi, a bn v qun lý i
tng nờn cụng an c s nm c c im, tớnh cht hot ng ca cỏc loi
i tng trờn a bn. T ú phc v cho vic kim tra v x lý thụng tin
nhanh, to iu kin cho lc lng cnh sỏt iu tra tin hnh cú hiu qu cỏc
hot ng iu tra khỏm phỏ, phỏt hin kp thi ti phm v ngi phm ti.
c bit l cỏc hot ng iu tra ban u nh cụng tỏc iu tra ti hin
trng, ly li khai ngi b hi, ngi lm chng, bt k phm ti qu tang,
truy tỡm th phm theo du vt núng, giỳp cho vic iu tra khỏm phỏ cỏc
v phm ti t hiu qu cao.
Hin nay quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v
trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong hot ng iu tra
núi chung v trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn núi riờng ang cũn
nhiu vn bt cp, nh hng n hiu qu cụng tỏc iu tra, khỏm phỏ cỏc
3
v ỏn trm cp ti sn. Nhng bt cp ú th hin t vn nhn thc, v s
cn thit phi phi hp, trỏch nhim ca cỏc ch th phi hp n cỏc quy
nh v quan h phõn cụng phi hp trong hat ng iu tra; T tip nhn,
x lý tin bỏo t giỏc ti phm, cụng tỏc bo v, khỏm nghim hin trng n
t chc thc hin cỏc bin phỏp cp bỏch trong hot ng iu tra; Trong
cụng tỏc nm tỡnh hỡnh, thu thp tin tc, ti liu phc v iu tra cng nh ỏp
dng cỏc bin phỏp ngn chn, triu tp ngi lm chng, Nhng hn ch
ny l mt trong nhng nguyờn nhõn dn n t l iu tra, khỏm phỏ cỏc v
ỏn trm cp ti sn t thp, v nht l nhng a bn phc tp v trt t an
ton xó hi nh tnh Hu Giang. Do ú vic nghiờn cu v mi quan h phi
hp gia lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi
lc lng cụng an c s trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn
tnh Hu Giang l vn cú tớnh cp thit c v lý lun ln thc tin.
Vi mong mun gúp mt phn vo cụng tỏc u tranh phũng chng ti
phm t hiu qu, bn thõn nghiờn cu ti: Quan h phi hp gia lc
lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng
cụng an c s trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh
Hu Giang lm ti lun vn tt nghip.
2. Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti
ó cú mt s bi, mt s tỏc gi cp n mi quan h phi hp gia
lc lng cnh sỏt iu tra vi cnh sỏt qun lý hnh chớnh trong phũng nga
v iu tra ti phm lm con du gi, ti liu ca c quan t chc ca ng
K nm 2000, mi quan h phi hp gia c quan iu tra vi cỏc c quan
tham gia t tng hỡnh s ca GS-TS: Ngc Quang nm 2001 v mi quan
h phi hp gia cụng an cp phng v cỏc lc lng trinh sỏt trong hot
ng iu tra hỡnh s trờn a bn thnh ph H Ni ca on Thanh Th
nm 2003. Tuy nhiờn cha cú mt cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu
4
chuyờn sõu v mi quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu tra ti phm
v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong iu tra cỏc v
ỏn trm cp ti sn, c bit i vi tnh mi chia tỏch cha n nh v an
ninh trt t nh tnh Hu Giang.
3. Mc ớch v nhim v nghiờn cu ti
3.1. Mc ớch nghiờn cu
- Qua nghiờn cu nhm ỏnh giỏ thc trng hot ng quan h phi hp
gia lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc
lung cụng an c s trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh
Hu Giang.
- Nhng kt qu t c cng nh nguyờn nhõn, iu kin tn ti,
nhng thiu sút trong quan h phi hp.
- xut nhng gii phỏp nõng cao hiu qu quan h phi hp trong
iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh Hu Giang.
3.2. Nhim v nghiờn cu
t mc ớch trờn, ti i sõu nghiờn cu v gii quyt cỏc nhim v
c bn sau:
- Tỡnh hỡnh ti phm trm cp ti sn.
- Lm rừ c s phỏp lý v mi quan h phi hp.
- ỏnh giỏ thc trng v nhng tn ti, thiu sút.
-a ra nhng gii phỏp nõng cao hiu qu quan h phi hp.
4. i tng v phm vi nghiờn cu ti
4.1. i tng nghiờn cu
ti nghiờn cu nhng vn lý lun v thc tin v mi quan h phi
hp gia lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi
lc lng cụng an c s trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn
tnh Hu Giang.
5
4.2. Phm vi nghiờn cu
ti tp trung nghiờn cu thc trng quan h phi hp gia lc lng
cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an
c s (xó, phng) trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh
Hu Giang t nm 2004 n thỏng 10 nm 2007.
5. Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu
5.1. Phng phỏp lun
ti c nghiờn cu da trờn c s phộp bin chng duy vt ca trit
hc Mỏc-Lờnin; T tng H Chớ Minh; Quan im ca ng v Nh nc ta
v cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm.
5.2. Phng phỏp nghiờn cu
- Phng phỏp h thng hoỏ, iu tra xó hi hc .
- Phng phỏp nghiờn cu in hỡnh, chuyờn gia.
- Phng phỏp phõn tớch, so sỏnh, tng hp.
6. C s lý lun v thc tin
6.1. C s lý lun
ti c nghiờn cu trờn c s cỏc ch th, ngh quyt ca ng v
phỏp lut ca nh nc v mi quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu
tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong
iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn v tng kt ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc t trong
nhng nm qua.
6.2. C s thc tin
Xut phỏt t cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm vi mt tnh
mi chia tỏch, thiu v lc lng, phng tin ln trỡnh chuyờn mụn
nghip v dn n mi quan h phi hp trong u tranh phũng chng ti
phm trm cp cũn b hn ch, kộm hiu qu.
6
7. í ngha lý lun v thc tin ca ti
ti cp n mi quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu tra
ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong iu
tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh Hu Giang. Gúp phn lm sỏng
t thờm lý lun v mi quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu tra ti
phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong iu tra
ti phm. ng thi phc v thc tin u tranh phũng chng ti phm, gi
gỡn trt t an ton xó hi.
8. Cu trỳc ca ti
ti c cu trỳc thnh 3 phn: phn m u, phn kt lun v danh
mc ti liu tham kho. Cũn lun vn c kt cu thnh 3 chng.
Chng I: Nhn thc chung v quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt iu
tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s trong hot ng
iu tra ti phm.
Chng II: Thc trng mi quan h phi hp gia lc lng cnh sỏt
iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng cụng an c s
trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh Hu Giang.
Chng III: Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu quan h phi hp gia
lc lng cnh sỏt iu tra ti phm v trt t xó hi cp huyn vi lc lng
cụng an c s trong iu tra cỏc v ỏn trm cp ti sn trờn a bn tnh Hu
Giang.
7
CH NG I
nhận thức chung về quan hệ phối hợp giữa
lực lợng cảnh sát điều tra tội phạm về trật
tự xã hội cấp huyện với lực lợng công an cơ sở
trong hoạt động điều tra tội phạm TRộM CắP
TàI SảN
1.1. Khỏi nim, chc nng, nhim v, quyn hn ca lc lng cụng
an c s trong hot ng iu tra ti phm
1.1.1. Khỏi nim cụng an c s
iu 118 Hin Phỏp 1992 ca nc ta quy nh cỏc n v hnh chớnh
ca nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nh sau:
- Nc chia thnh tnh, thnh ph trc thuc trung ng.
- Tnh chia thnh huyn, thnh ph, th xó trc thuc tnh; Thnh ph
trc thuc trung ng.
- Huyn chia thnh xó, th trn; Thnh ph thuc tnh, th xó chia thnh
phng, xó; Qun chia thnh phng.
Theo quyt nh s 112/HBT ngy 15/10/1981 ca Hi ng B trng
(nay l Chớnh ph) thỡ: Xó l n v hnh chớnh ca nh nc nụng thụn.
Quyt nh s 194/HBT ngy 26/09/1993 ca Hi ng B trng xỏc nh:
Phng l n v hnh chớnh ni thnh, ni th t chc theo khu vc dõn
c ng ph cú khong 7000 n 12000 dõn.
Nh vy xó, phng l n v c s trong h thng hnh chớnh bn cp
ca nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam.
8
Theo t in bỏch khoa cụng an nhõn dõn Vit Nam nm 2005 thỡ cụng
an cú ngha l c quan chuyờn trỏch lm nhim v bo v an ninh trt t
chung ca mt nc. Cụng an nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam gi
l cụng an nhõn dõn (cụng an nhõn dõn Vit Nam).
Cụng an nhõn dõn Vit Nam l mt lc lng v trang trng yu ca
ng cng sn Vit Nam v nh nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam,
lm nũng ct xung kớch trong s nghip bo v an ninh quc gia v gi gỡn
trt t an ton xó hi. Cụng an nhõn dõn Vit Nam cú chc nng tham mu
cho ng v nh nc ra cỏc ch trng, chớnh sỏch, bin phỏp bo v an
ninh, trt t, qun lý nh nc v an ninh trt t trong phm vi c nc, tin
hnh cỏc bin phỏp phũng nga v u tranh lm tht bi mi õm mu v
hnh ng gõy tn hi n an ninh trt t nhm bo v ch xó hi ch
ngha v cuc sng t do, hnh phỳc, lao ng hũa bỡnh ca nhõn dõn.
ở nc ta cỏc c quan cụng an c thnh lp v b trớ theo cp hnh
chớnh nh nc, ú l cụng an tnh, thnh ph trc thuc trung ng; Cụng an
huyn, th xó, thnh ph thuc tnh, thnh ph trc thuc trung ng; Cụng an
phng, xó (cũn gi l cụng an c s).
Cụng an phng l t chc cụng an cp c s ca cụng an nhõn dõn
cỏc thnh ph, th xó, chu s qun lý iu hnh ca y ban nhõn dõn v s
ch o ca cụng an qun, huyn, th xó thuc tnh. Cũn cụng an xó cng l
cụng an cp c s, c t chc theo n v hnh chớnh cp xó nhng ni
khụng b trớ lc lng cụng an chớnh quy. Cụng an xó cú trỏch nhim tham
mu cho cp u ng v y ban nhõn dõn xó v cụng tỏc bo m an ninh,
trt t trờn a bn xó v thc hin vic qun lý nh nc v an ninh trt t
xó.
9
1.1.2. Chc nng, nhim v, quyn hn ca lc lng cụng an cp c
s trong h tr hot ng iu tra.
Theo quyt nh s 141/Q-BNV ngy 21/08/1992 ca B Ni v (nay
l B Cụng an) v chc nng, nhim v ca cụng an phng: Cụng an
phng l cụng c chuyờn chớnh trng yu ca ng v chớnh quyn a
phng, l lc lng cụng an c s thnh ph, th xó, cú nhim v giỳp
ng u, u ban nhõn dõn phng tin hnh cỏc bin phỏp phỏt ng qun
chỳng bo v an ninh t quc nhm xõy dng, cng c vng chc nn an ninh
trt t, ch ng phũng nga, ngn chn, u tranh trn ỏp mi hot ng ca
bn ti phm.
T quy nh ny, cụng an phng cú 09 (chớn) nhim v, trong ú cú
02 (hai) nhim v liờn quan trc tip n hot ng iu tra, ú l:
- X lý cỏc v phm phỏp qu tang, cỏc v vi phm n gin, ớt phc
tp theo quy nh ca phỏp lut, lm th tc chuyn cụng an cp trờn nhng
v vic ngoi quyn hn gii quyt ca cụng an phng.
- T chc bo v hin trng cỏc v ỏn, v chỏy n, v tai nn do cụng
an cp trờn th lý.
Cũn theo t in bỏch khoa cụng an nhõn dõn Vit Nam thỡ nhim v
ca cụng an phng l qun lý nh nc v an ninh trt t, phũng nga u
tranh chng ti phm, cỏc vi phm phỏp lut trờn a bn phng, thc hin
qun lý nhõn khu, h khu lm nng ct trong vic vn ng nhõn dõn tham
gia phong tro bo v an ninh trt t.
Mt khỏc, trong t chc ca cụng an phng thỡ t cnh sỏt khu vc l
lc lng thc hin chc nng qun lý nh nc v an ninh trt t khu vc
theo s phõn cụng. C th theo iu 2 - iu lnh cnh sỏt khu vc quy nh:
Cnh sỏt khu vc tha hnh phỏp lut nh nc, thc hin chc nng qun lý
nh nc v an ninh trt t khu vc theo s phõn cụng, phõn cp ca cụng
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét